產(chǎn)生名人虛假廣告的因素有很多,比如行業(yè)監(jiān)管不力、廣告監(jiān)管體制不完善以及行政監(jiān)管不力等,其中最主要的因素有兩點:一是利益驅(qū)動。名人做一次虛假廣告,可以獲得幾十萬、幾百萬乃至上千萬的報酬,這在廣告界已不再是秘密。例如,在“藏秘排油茶”虛假廣告案中,郭某的代言費高達200萬。在利益的驅(qū)動下,部分名人明知是虛假廣告仍參與其中。許多名人為了追求廣告收入,對商品或服務(wù)的性能和功效不做任何調(diào)查,甚至連商品或服務(wù)的基本信息都不進行核實,完全按照廣告主的要求,言之鑿鑿地同大眾宣稱產(chǎn)品的神奇作用,客觀上成為一些不良商家的“超級托兒”??梢哉f,利益驅(qū)動是名人虛假廣告滋生的經(jīng)濟根源。在巨大利益的誘惑下,許多名人拋棄社會責(zé)任與基本的道德標準,唯利是圖,淪為虛假廣告的工具。明知是虛假廣告名,、仍然代言,此時名人的虛假廣告行為就變成了一種赤裸裸的金錢行為。二是違法成本低。目前,我國相關(guān)法律法規(guī)并沒有把名人作為虛假廣告責(zé)任的主體,這就出現(xiàn)了名人只享有權(quán)利而無須負法律責(zé)任的社會怪象,這種權(quán)利義務(wù)的失衡使得名人做虛假廣告的違法成本極低。名人做虛假廣告最多也只是受到道德和社會輿論的譴責(zé),然而,這種譴責(zé)在虛假廣告重金誘惑下似乎已經(jīng)起不到有效的制約作用,名人虛假廣告越來越多以及越來越多的名人參與虛假廣告的現(xiàn)象就是最好的說明。同時,對名人虛假廣告進行道德規(guī)制也折射出法律監(jiān)管的缺位,這是名人虛假廣告產(chǎn)生并泛濫的法律根源。
廣告主利用名人代言虛假廣告,名人明知或應(yīng)知廣告虛假仍然代言或推薦,按照美國經(jīng)濟學(xué)家巴格瓦蒂(Bhagwati)的觀點,雙方的行為都是“直接的非生產(chǎn)性尋利”活動。在名人虛假廣告法律關(guān)系中,廣告主并非通過提高其產(chǎn)品質(zhì)量或售后服務(wù)等正常的“生產(chǎn)性活動”手段來獲取利潤,而是直接利用名人的廣告效應(yīng)進行“非生產(chǎn)性尋利”,而名人也利用自己手中掌握的稀缺資源——名氣獲取“非生產(chǎn)性利益”。從經(jīng)濟學(xué)意義上講,名人虛假廣告的本質(zhì)是一種“名人設(shè)租、廣告主尋租”行為,租源是名人的名氣,名人將這一特殊的稀缺資源租借給廣告主做虛假廣告,廣告主借以牟取非法利益。整個設(shè)租、尋租過程實際上就是“名利”交易的過程:名人設(shè)租是從“名”到“利”,廣告主尋租是從“利”到“名”,再到更多的“利”。當(dāng)然,傳統(tǒng)意義上的設(shè)租、尋租一方主體為掌握稀缺資源的權(quán)力主體,因此,這里的解釋是對傳統(tǒng)設(shè)租、尋租理論的一種突破。顯然,名人的這種“設(shè)租”與廣告主的“尋租”行為對社會公共利益是有損害的,這也直接映射了經(jīng)濟利益驅(qū)動與違法成本低的名人虛假廣告根源所在。
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