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2018新春特刊|農(nóng)業(yè)品牌建設新年有何新動向?

類別:農(nóng)產(chǎn)品品牌 時間:2018-02-25 關注:577次 四川龍騰華夏營銷有限公司
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2月9日,中國農(nóng)業(yè)品牌建設聯(lián)盟組織了一場別開生面的年會。年會以“鄉(xiāng)村振興 品牌先行”為主題,集結了十余家在杭聯(lián)盟單位,共同探討新時期、新戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展路徑。中國農(nóng)業(yè)品牌建設聯(lián)盟成立于2015年3月,按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式構建,由研究、規(guī)劃、設計、視頻拍攝、媒體傳播等機構組成。

會議由中國農(nóng)業(yè)品牌建設聯(lián)盟萌主蔣文龍主持,浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝作了報告。

黃祖輝:以城市化引領鄉(xiāng)村振興

“鄉(xiāng)村振興,品牌先行”,我們國家最新的農(nóng)業(yè)方向強調(diào)質(zhì)量農(nóng)業(yè),我相信品牌就更重要,因為品牌就是質(zhì)量的一種標志,所以希望品牌中心在新的一年能夠繼續(xù)原來的發(fā)展勢頭,為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。

那么我分享一些關于鄉(xiāng)村振興的思考,鄉(xiāng)村振興是十九大國家提出的三農(nóng)方面的戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展的領域,有三個優(yōu)先發(fā)展,一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村,二是就業(yè),三是增收,這三個方面都跟農(nóng)民有關系,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是這方面具體的體現(xiàn)。今年中央一號文件也是以鄉(xiāng)村振興作為主題,所以各個地方政府,電視媒體等都非常積極,包括浙江都在拍鄉(xiāng)村振興的電視節(jié)目。

關于鄉(xiāng)村振興我有幾點想跟政府講的,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要把握幾個關鍵性的問題。

一、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城市化戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城市化有什么關系?有些人認為國家提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以解決當前社會主要矛盾即人們對美好生活的向往的需要與發(fā)展不平衡不充分的矛盾,認為鄉(xiāng)村振興是解決或者緩和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的主要抓手。但也有人說,我們現(xiàn)在搞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主要還是城市化為主,中國的城市化,大量農(nóng)民進城,但并不能很好的解決農(nóng)民工在城市的一個市民化問題,同時城市的問題也不少,比如城市病、城市環(huán)境、交通等等。

我的看法是:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以城市化引領,沒有城市化的充分發(fā)展,鄉(xiāng)村振興是不能振興的。鄉(xiāng)村振興真正從人的角度來說,應該是鄉(xiāng)村原住民人口的減少,這是一個前提,是由鄉(xiāng)村的形態(tài)決定的。城市化要吸納大量的農(nóng)村人口,如果城市化沒有人口進城,這個城市化也達不到預期目標,這是一點。

第二,鄉(xiāng)村振興為什么與城市化密切相關?鄉(xiāng)村振興本身就應該是城市化的組成部分,即我們的農(nóng)村實際上是分化的,一方面現(xiàn)在的鄉(xiāng)村有人口進城,這是國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略明確的。另一方面,我們的鄉(xiāng)村與過去不一樣,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村實際上已經(jīng)分化成三種類型,一種是城中村、鎮(zhèn)中村、城郊村,這些鄉(xiāng)村就是城市化覆蓋的地方。這種類型的鄉(xiāng)村如何振興,它與城市化的關系更加緊密,不可能返回到原來意義上的鄉(xiāng)村;第二類鄉(xiāng)村就是新農(nóng)村建設,05年開始到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)很多的中心村,中心村實際上就是人口,村莊整合,人口相對集聚,這種村本質(zhì)上是鄉(xiāng)村,但也是一種城市化;第三是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),農(nóng)區(qū)的村,包括貧困村。所以至少有三種類型的鄉(xiāng)村村落,我們的鄉(xiāng)村振興一定要考慮其差異性。鄉(xiāng)村振興與城市化是不矛盾的,一是人口要進城,二是鄉(xiāng)村振興過程中,有些村莊是會變的,可能會走向城市,或者是新形態(tài)的小城市。所以絕對不能把城市化和鄉(xiāng)村振興區(qū)別開來。這是非常重要的指導思想。

二、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、

鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕

我們必須要搞清楚20個字的內(nèi)涵,理順其相互關系。

產(chǎn)業(yè)興旺的概念一定是全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能的概念,絕對不是把農(nóng)業(yè)僅作為第一產(chǎn)業(yè),而是功能多樣的產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)宜居,很多人認為生態(tài)宜居是老百姓,農(nóng)民的宜居。但我覺得如果從鄉(xiāng)村振興的角度來講,生態(tài)宜居一定是開放的,不僅僅是農(nóng)民的宜居,還應該是讓城里人來宜居,這樣的宜居才有價值,才能成為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。

鄉(xiāng)風文明,是永恒的。我覺得中國的鄉(xiāng)風文明應該是傳統(tǒng)文明,農(nóng)耕文明與現(xiàn)代工業(yè)文明,城市文明的結合,會在我們鄉(xiāng)村振興當中體現(xiàn),這是中國特色的鄉(xiāng)風文明。

治理有效,講三治。德治、自治、法治,三治合一。三治什么關系,兩組關系。一組是自治和他治,自治是相對于他治,自治是組織內(nèi),社區(qū)內(nèi)的治理,他治是組織外的,外部環(huán)境的,法治就是他治。第二組是德治和法治,法治是正規(guī)制度,德治是非正規(guī)制度,不是強制,但是對人的行為是有影響的。所以實現(xiàn)治理有效要手段有效,不能單一化,要多元化的治理。而治理的效果,第一老百姓滿意或者理解,第二是可持續(xù)性,第三是成本問題。

生活富裕,消除貧困,全面小康是基礎,且讓農(nóng)村人達到中產(chǎn)階級。那么如何推進?生活富裕是根本目標,在鄉(xiāng)村振興中,應該將其歸為最終追求的東西。

我認為產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居應該整合起來做,我們的生態(tài)宜居實際上涉及到產(chǎn)業(yè)問題,休閑,康養(yǎng),鄉(xiāng)村旅游,本身就是產(chǎn)業(yè)興旺的組成,但是同時依靠生態(tài)宜居,沒有生態(tài)宜居,無法發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)。還有鄉(xiāng)風文明與治理有效的結合,鄉(xiāng)風文明就是德治的體現(xiàn),必須結合起來做。這就是準確把握20個字方針。

三、推進思路

具體怎么推進?新型城市化怎么引領?鄉(xiāng)村的差異化發(fā)展怎么定位?20個字怎么把握以及它的關系?我認為要以改革為重點,改革驅動,通過改革來激活它,激活市場,一定要發(fā)揮市場的作用,如果沒有市場的作用鄉(xiāng)村振興單是靠政府來投入建設,短期是可以的,不可持續(xù)的。激活要素、土地、勞動、資本、政府、組織等等。比如激活政府,政府的政策到底應該起到什么作用?怎么來解決市場的失靈?怎么解決公共品的供給?再一個是講激活組織,組織就是鄉(xiāng)村振興的主體問題,農(nóng)民的組織這些都要充分發(fā)揮作用。政府主導,農(nóng)民主體,我想說農(nóng)民的主體必須是組織化的農(nóng)民,沒有組織化的農(nóng)民是當不了主體的。這里有幾個關系很重要:鄉(xiāng)村和城市,到底鄉(xiāng)村城市的關系怎么處理;政府和市場;人口和流動,還需要流動人口,鄉(xiāng)村振興空間人口是會優(yōu)化的,要減少;表象和實質(zhì),表象現(xiàn)在浙江省好,因為浙江省綠水青山看起來就是鄉(xiāng)村,很多地方?jīng)]有這個資源稟賦怎么辦,鄉(xiāng)村振興本質(zhì)是一個體制機制,形態(tài)學不去;再就是短期和長期,要有可持續(xù)性。

轉自“農(nóng)業(yè)品牌研究院”


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